[拼音]：Zhonghua Renmin Gongheguo de chubanshe

[英文]：publishing houses in the People’s Republic of China

中华人民共和国成立后，担负编辑出版图书、期刊的机构。在中国，所有正式向社会发行的图书都必须由出版社出版。

1950年，为了适应经济建设的需要，开始按专业分工陆续建立了一批全国性的出版社。有的以出版某一个或几个门类的图书为专业方向，如人民出版社、人民文学出版社、 机械工业出版社等； 有的是以出版一定的读者物件所需要的图书为专业方向，如中国青年出版社、工人出版社等。为促进地方的经济文化建设、又在每个省、自治区、直辖市建立一个综合性的人民出版社 (上海市还建立了十多个专业出版社) ，主要出版通俗读物，满足农村读者的需要。

到1956年底，全国共有101家出版社(包括公私合营的 19家)，其中中央一级专业出版社54家，包括社会科学、文化教育类的14家，文学艺术、少年儿童类的 7家，自然科学、工业技术类的15家，综合类的 9家，以及国防工业、交通运输、农林水利、少数民族、外文等专业出版社 9家。 地方出版社47家， 包括在新疆、内蒙古、延边等少数民族地区建立的民族文字出版社。全国出版社工作人员近 1万人，其中编辑人员约3700人。中央一级出版社工作人员约 6500人，其中编辑人员约 2600人。这个时期，地方出版社的出书品种佔全国的一半左右，发行图书册数佔全国的71％。

中华人民共和国初期， 私营出版业曾一度得到发展，1950年全国有私营出版社 163户，到1952年底，发展到356户。经过1952年的整顿，尚存290户，其中以中华书局、商务印书馆规模最大。这些私营出版社绝大部分集中在上海，约有 250户。1952年私营出版社的出书品种佔全国的51.7％，发行图书册数佔全国的10.2％。中华书局、商务印书馆、龙门联合书局等出版的科技书籍和大专学校的教材，神州国光社等出版的文化历史方面的图书，正风出版社、大众出版社等出版的教育类书籍，文化生活出版社、光明书局等出版的文学名著，晨光出版公司出版的图片、连环画册等，都有一定的影响。

1954年，当时考虑到图书出版是党和国家对人民进行政治、思想、文化教育的工具，是思想战线上的有力武器之一，必须逐步地由国家完全掌握，开始对私营出版业采取了团结、利用、改造的方针，进行了进一步的整顿和改造。对正当的和比较正当的私营出版业，采取公私合营的办法，改造为国家资本主义企业，主要采取三种方式：

（1）由国家投入少量干部和资金，改组为公私合营企业；

（2）以原有公私合营出版社为基础，吸收性质相同的出版社参加；

（3）促进相同性质的私营出版社合并，合并后公私合营。公私合营的出版社一般都保留原来的专业方向，使之有效地发挥这些出版社的力量。对带有较大投机性的出版业，进行坚决的限制改造，改造的办法是：兼营印刷、发行等其他业务的，都转入印刷发行等其他行业，不再经营出版业； 不兼营其他业务的停业，大部分人员转入发行部门，一部分人员转入出版部门。到1956年初，已基本完成了对私营出版业的社会主义改造。

1960年对全国出版社进行了又一次整顿。1961年曾试图改革出版社体制， 将建工、 水利电力、地质测绘、石油、冶金、煤炭、机工、化工、轻工、纺织等10家出版社合并为中国工业出版社，原来的10家出版社只保留编辑部。中国工业出版社由国家建委代管。经过一段时间的实践，证明这种体制削弱了工业方面图书的出版工作，出书品种大幅度下降。1961年出版的工业方面新书只有 988种，而且主要是大专教材和标准规范，一般图书仅45种，只及1957年的2.4％。1962年出书品种继续下降。到1963年有的出版社(如化工)就开始脱离中国工业出版社独立出书。 1971 年全国出版工作座谈会后，各个编辑部陆续恢复为独立建制的出版社。在“文化大革命”中被迫停止工作的其他出版社，这时也逐步恢复出书。但这个时期的出版工作仍然是很不正常的。

粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以后，出版社的建设发展很快。到1988年底，全国共有出版社 502家，是1979年146家的3.4倍。这一年全国出书品种达到65万种、是1979年的 3.8倍。这个时期出版社发展的主要特点是：

（1）专业分工更细。 如除了化工、石油出版社外，又成立了烃加工出版社；解放军系统原来只有一家出版社，现在已有13家不同专业分工的出版社。

（2）地方出版社也向专业化方向发展。原来除上海市外，一个省一般只有一个综合性出版社，现在绝大多数省都分别成立了文艺、科技、教育、少年儿童、美术等专业出版社。有的省还根据本地的优势、特点，成立了旅游出版社、 古籍出版社、 文史出版社、棋艺出版社，摄影艺术出版社等。在 306家地方出版社中，专业出版社有 251家，其中文艺出版社20家，科技出版社 25 家，少年儿童出版社24 家，教育出版社26 家，古籍出版社12家，美术出版社19家。地方出版社向专业化方面发展，进一步解放了出版生产力。1988年地方出版社的出书品种佔全国的65％，图书印数佔全国的89％。

（3）发展了一批高等学校出版社，促进了教学与科研的结合。到1988年底，全国已有81所高等院校建立了出版社。

在尚未颁布《出版法》的情况下，建立出版社采取审批制。1986年国家出版局《关于审批新建出版社的条件的通知》规定：

（1）主办出版社的单位必须是党政机关和全民所有制的企事业单位。建立中央一级出版社应由部委或相当部委一级的单位申请。建立地方出版社，应报经省、自治区、直辖市党委宣传部和省、自治区、直辖市人民政府同意，由省一级出版行政管理部门提出申请；

（2）有明确的办社宗旨、出书方针、专业分工和出书范围；

（3）有相当的专职编审、副编审、编辑和健全的编辑机构，以及必要的出版业务人员；

（4）有办社所需的国拨专项资金；

（5）有固定的办公场所；

（6）有同出书规模相适应的印刷厂和发行单位。新建出版社的审批权集中在国家最高出版行政管理部门。随著改革的深入发展，对个人办出版社的可能性进行了尝试，1988年4月批准成立了第一家民办出版社──天则出版社。

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